İmer Hukuk

Yabancı Dijital Konaklama Platformları Kanun Teklifi: Tüm Maddeler ve Tam Metin

Teklif aşamasında — yürürlükte değilTBMM Başkanlığına sunuldu (10 Ağustos 2026)

10 madde + 1 geçici maddeEsas No 2/3803Son güncelleme: 11 Ağustos 2026

AK Parti milletvekillerince imzalanan “Yabancı Dijital Konaklama Platformları Kanunu Teklifi”, yurt dışında yerleşik konaklama ve seyahat platformlarının Türkiye'ye yönelik elektronik ticaret faaliyetlerini Kültür ve Turizm Bakanlığının izin rejimine bağlıyor. Esas komisyon Bayındırlık, İmar, Ulaştırma ve Turizm Komisyonudur.

Teklif nedir, hangi aşamada?

Teklif, yabancı dijital konaklama platformlarının elektronik ticaret ortamı üzerinden yurt içinde gerçekleştirdiği faaliyetlere ilişkin usul ve esasları belirlemeyi amaçlıyor. Genel gerekçeye göre bugüne kadar bu faaliyetlere ilişkin özel bir kanuni düzenleme bulunmaması; denetim, tüketicinin korunması, vergi ve mali yükümlülükler ile adil rekabet bakımından sorunlara yol açıyordu.

Metin, 10 Ağustos 2026'da TBMM Başkanlığına sunulmuş bir tekliftir (Esas No 2/3803). Kanunlaşabilmesi için komisyonlarda ve Genel Kurulda görüşülüp kabul edilmesi, ardından yayımlanmak üzere Resmî Gazete'ye gönderilmesi gerekir. Yasama sürecinde tutarlar, oranlar ve süreler değişebilir.

Kapsamı belirleyen tanım: MADDE 2/1-(d) uyarınca “yabancı dijital konaklama platformu”, elektronik ticaret ortamı üzerinden bu Kanun kapsamında yurt içinde faaliyette bulunan yurt dışında yerleşik hizmet sağlayıcı ve aracı hizmet sağlayıcıdır. Teklif hiçbir şirketi adıyla anmaz; ölçüt üzerinden tanım yapar.

İçindekilere dön

Tutarlar, oranlar ve süreler

Belge ücreti

5.000.000 TL

Her yıl yeniden değerleme oranında artar. Cumhurbaşkanı 2 katına kadar artırmaya veya yarısına kadar indirmeye yetkili (m.3/2).

Belge süresi

2 yıl

Belge devredilemez (m.3/3).

Komisyon tavanı

%17

KDV hariç tutar üzerinden, her ne ad altında olursa olsun (m.5/8).

Mevcut platformlara süre

3 ay

Yürürlükten itibaren başvuru zorunlu; uymayana erişim engeli (geç. m.1).

Bildirim süresi

15 gün

Bilgi/belge değişikliği ve Bakanlıkça istenen belgeler için (m.5/2-3).

Belge iptalinde bekleme

6 ay

İptal edilen platform bu süre boyunca yeni belge talep edemez (m.6/7).

İçindekilere dön

Maddeler ve tam metin

Aşağıda teklifin 10 maddesi ile geçici maddesi, TBMM'de yayımlanan teklif metnindeki sırayla yer alıyor. Her maddede önce gerekçeye ve madde metnine dayalı özet, ardından maddenin tam metni verilmiştir.

Amaç, Kapsam ve Tanımlar

MADDE 1 — Amaç ve kapsam

Kanunun amacı, yabancı dijital konaklama platformlarının elektronik ticaret ortamı üzerinden yurt içinde gerçekleştirdiği faaliyetlere ilişkin usul ve esasları belirlemektir.

Kapsama; bu platformların yurt içinde faaliyette bulunabilmesine ilişkin koşullar, yükümlülükler ve uygulanacak yaptırımlar girer.

Tam metni göster
Amaç ve kapsam
MADDE 1- (1) Bu Kanunun amacı; yabancı dijital konaklama platformlarının elektronik ticaret ortamı üzerinden yurt içinde gerçekleştirilen faaliyetlerine ilişkin usul ve esasları belirlemektir.

(2) Bu Kanun yabancı dijital konaklama platformlarının elektronik ticaret ortamı üzerinden yurt içinde faaliyette bulunabilmesine ilişkin koşulları, yükümlülükleri ve uygulanacak yaptırımları kapsar.

MADDE 2 — Tanımlar

Dört temel kavram tanımlanıyor. Kapsamı belirleyen tanım (d) bendindeki “yabancı dijital konaklama platformu”dur: elektronik ticaret ortamı üzerinden bu Kanun kapsamında yurt içinde faaliyette bulunan, yurt dışında yerleşik hizmet sağlayıcı ve aracı hizmet sağlayıcı.

Belirleyici ölçüt yurt dışında yerleşik olmak ve yurt içine yönelik faaliyet göstermektir; yurt içinde yerleşik platformlar tanımın dışında kalır. Bakanlık, Kültür ve Turizm Bakanlığıdır.

Tam metni göster
Tanımlar
MADDE 2- (1) Bu Kanunda geçen;

a) Aracı hizmet sağlayıcı: Başkalarına ait iktisadi ve ticari faaliyetlerin yapılmasına elektronik ticaret ortamını sağlayan gerçek ve tüzel kişileri,

b) Bakanlık: Kültür ve Turizm Bakanlığını,

c) Hizmet sağlayıcı: Elektronik ticaret faaliyetinde bulunan gerçek ya da tüzel kişileri,

ç) İzin belgesi: Yabancı dijital konaklama platformlarının elektronik ticaret ortamı üzerinden yurt içinde faaliyette bulunabilmesi için Bakanlık tarafından düzenlenen izin belgesini,

d) Yabancı dijital konaklama platformu: Elektronik ticaret ortamı üzerinden bu Kanun kapsamında yurt içinde faaliyette bulunan yurt dışında yerleşik hizmet sağlayıcı ve aracı hizmet sağlayıcıyı,

ifade eder.

İçindekilere dön

İzin Belgesi ve Faaliyet Sınırları

MADDE 3 — İzin belgesi ve aranılan şartlar

Faaliyet için Bakanlıktan izin belgesi alınması zorunlu; belge alanlardan Kanun kapsamındaki faaliyetleri için başkaca işletme/izin belgesi aranmaz.

Belge ücreti 5 milyon TL. Tutar her takvim yılı başından geçerli olmak üzere 213 sayılı Vergi Usul Kanununun mükerrer 298 inci maddesi uyarınca ilan edilen yeniden değerleme oranında artırılır; Cumhurbaşkanı iki katına kadar artırmaya veya yarısına kadar indirmeye yetkilidir. Belge iki yıl geçerlidir ve devredilemez.

Belge için beş şart aranıyor: dijital hizmet vergisi mükellefiyeti, vergi borcunun bulunmaması, yurt içinde tebligata esas irtibat adresi ve sorumlu bir TC vatandaşı veya tüzel kişi gösterilmesi, UETS adresi bildirimi ve ücretin yatırılmış olması.

Beşinci fıkra Türkiye temsilcisi zorunluluğunu getiriyor: temsilci tüzel kişi ise 6102 sayılı Türk Ticaret Kanununa göre sermaye şirketi olmalı ve temsile yetkililerden en az biri Türk vatandaşı ve Türkiye’de mukim olmalı; gerçek kişi ise kendisi Türk vatandaşı ve mukim olmalıdır.

Tam metni göster
İzin belgesi ve aranılan şartlar
MADDE 3- (1) Yabancı dijital konaklama platformlarının faaliyet gösterilebilmesi için Bakanlıktan izin belgesi alması zorunludur. İzin belgesi alarak faaliyette bulunan yabancı dijital konaklama platformlarının bu Kanun kapsamındaki faaliyetleri için başkaca bir işletme/izin belgesi aranmaz.

(2) Belge ücreti beş milyon Türk lirasıdır. Bu tutar her takvim yılı başından geçerli olmak üzere her yıl bir önceki yıla ilişkin olarak 4/1/1961 tarihli ve 213 sayılı Vergi Usul Kanununun mükerrer 298 inci maddesi uyarınca tespit ve ilan edilen yeniden değerleme oranında artırılarak uygulanır. Cumhurbaşkanı bu tutarı iki katına kadar artırmaya veya yarısına kadar indirmeye yetkilidir. Belge ücreti Bakanlık döner sermaye hesabına yatırılır.

(3) İzin belgesinin geçerlilik süresi iki yıldır ve belge devredilemez.

(4) İzin belgesi alabilmek için;
a) Dijital hizmet vergisi mükellefi olunması,
b) Vergi dairelerine borcunun bulunmaması,
c) Yurt içinde tebligata esas bir irtibat adresi ve sorumlu bir Türkiye Cumhuriyeti vatandaşı veya bir tüzel kişinin gösterilmesi,
ç) Sorumlu gerçek veya tüzel kişiler için Ulusal Elektronik Tebligat Sistemi (UETS) adresinin bildirilmesi,
d) Belge ücretinin yatırılmış olması,
gereklidir.

(5) Yabancı dijital konaklama platformları adli veya idari makamlarca gönderilecek tebligat, bildirim veya taleplerin gereğinin yerine getirilmesi ve kişiler tarafından bu Kanun ve diğer kanunlar kapsamında yapılacak başvuruların cevaplandırılması ve diğer yükümlülüklerin yerine getirilmesini temin için yetkili en az bir kişiyi Türkiye'de temsilci olarak belirler ve bu kişinin iletişim bilgilerine kolayca görülebilecek ve doğrudan erişilebilecek şekilde faaliyetini yürüttüğü elektronik ticaret ortamında yer verir ve Bakanlığa bildirir. Temsilcinin tüzel kişi olması halinde tüzel kişiliğin 13/1/2011 tarihli ve 6102 sayılı Türk Ticaret Kanununa göre sermaye şirketi türünde kurulmuş olması, şirketi temsile yetkili kişilerden en az birinin Türk vatandaşı ve Türkiye'de mukim olması zorunludur. Temsilcinin gerçek kişi olması hâlinde ise bu kişinin Türk vatandaşı ve Türkiye'de mukim olması zorunludur.

(6) Yabancı dijital konaklama platformunun finansal muhasebe açısından konsolide bir grubun üyesi olması hâlinde müstakil olarak faaliyette bulunacak her bir platform için ayrı belge düzenlenir. Bu şekilde belgelendirme işlemlerinde aynı tebligat adresi ve sorumlu kişi üzerinden işlem yürütülebilir.

MADDE 4 — İzin belgesinin niteliği ve kapsamı

Platformlar üç işi doğrudan yapabilir: Bakanlıktan turizm belgeli konaklama işletmelerinin ve Bakanlıktan izin belgeli turizm amaçlı kiralanan konutların elektronik ticareti ile elektronik yolla uçak bileti satışı.

Bunun dışında münhasıran seyahat acentalarınca sunulan hizmetlerin ticaretini yalnızca 1618 sayılı Kanun kapsamında işletme belgeli seyahat acentaları aracılığıyla, araç kiralamayı ise Ticaret Bakanlığınca yetkilendirilmiş işletmeler aracılığıyla yapabilir.

Doğrudan yapılan satışlarda ulaştırma, konaklama ve bunlara bağlı olmayan hizmetlerden en az ikisinin birlikte satılması paket tur sayılmaz. Beşinci fıkra, izin belgesi kapsamındaki uyuşmazlıklarda münhasıran Türk hukukunu ve Türk mahkemelerinin münhasır yetkisini hükme bağlar.

Altıncı fıkraya göre münhasıran yetkilendirildikleri konularda faaliyet gösteren platformlar, 6563 sayılı Elektronik Ticaretin Düzenlenmesi Hakkında Kanun kapsamında elektronik ticaret aracı hizmet sağlayıcı veya hizmet sağlayıcı sayılmaz.

Tam metni göster
İzin belgesinin niteliği ve kapsamı
MADDE 4- (1) Yabancı dijital konaklama platformları Bakanlıktan turizm belgeli konaklama işletmeleri ile Bakanlıktan izin belgeli turizm amaçlı kiralanan konutların elektronik ticaretini ve elektronik yolla gerçekleştirilen uçak bileti satışlarını doğrudan gerçekleştirebilirler.

(2) Yabancı dijital konaklama platformları, bu Kanun gereğince doğrudan gerçekleştirme hakkına sahip oldukları faaliyetler dışında münhasıran seyahat acentaları tarafından sunulan hizmetlerin ticaretini 14/9/1972 tarihli ve 1618 sayılı Seyahat Acentaları ve Seyahat Acentaları Birliği Kanunu kapsamında işletme belgesini haiz seyahat acentaları aracılığı ile araç kiralama hizmetlerini ise bu amaçla Ticaret Bakanlığınca yetkilendirilmiş işletmeler aracılığı ile yapabilirler.

(3) Birinci fıkra kapsamında doğrudan yabancı dijital konaklama platformları tarafından ulaştırma, konaklama ve bunlara bağlı olmayan hizmetlerden en az ikisinin birlikte yapıldığı satışlar paket tur kapsamında değerlendirilmez.

(4) Bu Kanunda açıkça belirtilenlerle bağlantılı ve bunların tamamlayıcısı niteliğindeki turizm faaliyetlerinden izin verilebilecekleri belirlemeye Bakanlık yetkilidir.

(5) İzin belgesi kapsamında yer alan faaliyetlerden kaynaklı uyuşmazlıklarda münhasıran Türk hukuku uygulanır ve Türk mahkemeleri münhasıran yetkilidir.

(6) Bu Kanun uyarınca yetkilendirilen ve münhasıran yetkilendirildikleri konularda faaliyet gösteren yabancı dijital konaklama platformları, 23/10/2014 tarihli ve 6563 sayılı Elektronik Ticaretin Düzenlenmesi Hakkında Kanun kapsamında elektronik ticaret aracı hizmet sağlayıcı veya elektronik ticaret hizmet sağlayıcı kabul edilmez.

İçindekilere dön

Platformların Yükümlülükleri

MADDE 5 — Yabancı dijital konaklama platformlarının yükümlülükleri

Sekiz fıkralık yükümlülük kataloğu. Birinci fıkra izin belgesi kapsamı dışında faaliyeti ve başka ürünlerin satış-pazarlamasını yasaklar; faaliyetin yalnızca bu iş için kullanılan elektronik ticaret ortamı üzerinden yürütülmesini zorunlu kılar.

İkinci ve üçüncü fıkralar 15 günlük süreler getirir: belgeye esas bilgi ve belgelerdeki değişikliğin bildirilmesi ile Bakanlıkça istenen bilgi ve belgelerin gönderilmesi. Talep hâlinde 15 gün ek süre verilir.

Dördüncü fıkra, konaklama işletmeleri ve turizm amaçlı kiralanan konutların ticaret ve tanıtımında belge numaralarının doğrulanmasını ve yayımlanmasını zorunlu tutar. Beşinci fıkra, hizmet verilmediği veya hizmetin türü ile bedelin tutar ya da oranı aracılık sözleşmesinde gösterilmediği hâllerde bedel alınmasını yasaklar.

Altıncı fıkra, nesnel ölçüt bulunmadan ya da kamu kurumlarına veya adli mercilere başvuru gerekçesiyle sıralamada geriye düşürmeyi, hizmeti kısıtlamayı, askıya almayı veya sonlandırmayı yasaklar. Yedinci fıkra fiyat paritesi ve kampanyaya zorlama yasağını, sekizinci fıkra ise KDV hariç tutar üzerinden %17 komisyon tavanını getirir.

Tam metni göster
Yabancı dijital konaklama platformlarının yükümlülükleri
MADDE 5- (1) Yabancı dijital konaklama platformları izin belgesi kapsamı dışında faaliyette bulunamaz, başka ürünlerin satış ve pazarlamasını gerçekleştiremez. İzin belgesi kapsamındaki faaliyetlerini yalnızca bu faaliyetler için kullanacağı elektronik ticaret ortamı üzerinden gerçekleştirmek zorundadır.

(2) Yabancı dijital konaklama platformları; izin belgesine esas bilgi ve belgelerde meydana gelen değişiklikleri on beş gün içerisinde Bakanlığa bildirir.

(3) Yabancı dijital konaklama platformları, Bakanlıkça istenilen bilgi ve belgeleri on beş gün içinde göndermek zorundadır. Talep edilmesi ve talebin uygun görülmesi halinde Bakanlıkça on beş gün ek süre verilir.

(4) Yabancı dijital konaklama platformları, konaklama işletmeleri ve turizm amaçlı kiralanan konutların elektronik ticareti ve tanıtımında belge numaralarını Bakanlıkça belirlenen usule uygun şekilde doğrulayarak faaliyetlerinde bu belge numaralarına yer vermek zorundadır.

(5) Yabancı dijital konaklama platformları, herhangi bir hizmet verilmediği veya verilen hizmetin türü ve hizmet bedelinin tutar ya da oranı aracılık sözleşmesinde belirtilmediği hâllerde faaliyete konu hizmeti verenden bedel alamaz.

(6) Yabancı dijital konaklama platformları, aracılık sözleşmesinde herhangi bir nesnel ölçüte yer verilmediği hâlde ya da kamu kurumlarına veya adli mercilere başvuruda bulunulduğu gerekçesiyle faaliyete konu hizmeti vereni sıralama ya da tavsiye sisteminde geriye düşüremez, hizmeti kısıtlayamaz, askıya alamaz veya sonlandıramaz.

(7) Yabancı dijital konaklama platformları; faaliyete konu hizmeti verenlerin ticari ilişkilerini, alternatif kanallardan aynı ya da farklı fiyattan mal veya hizmet sunmasını ya da reklam yapmasını kısıtlayamaz, kendisinden veya herhangi bir kişiden mal veya hizmet teminine satış fiyatında tek taraflı değişiklik yapılması dâhil olmak üzere, faaliyete konu hizmeti verenleri kampanyalı hizmet satışına zorlayamaz. Bunlara imkân sağlayan herhangi bir hükme aracılık sözleşmesinde yer veremez.

(8) Yabancı dijital konaklama platformları tarafından hizmete konu satış bedeli üzerinden alınacak tutar her ne ad altında olursa olsun yüzde on yediyi geçemez. Yabancı dijital konaklama platformlarının hizmete konu satış bedeli üzerinden aldıkları tutar, katma değer vergisi hariç tutar üzerinden hesaplanır.

İçindekilere dön

İdari Yaptırımlar ve Belge İptali

MADDE 6 — İdari yaptırımlar ve belge iptali

Yaptırımlar, ihlal edilen fıkraya göre kademelendirilmiştir. 5/1’e aykırılıkta 200.000 TL ve 15 gün süre; süre içinde giderilmez veya aynı takvim yılında ikinci kez tespit edilirse ceza %50 artırılır, üçüncü tespitte süre verilmeksizin belge iptal edilir.

5/2 veya 5/3’e aykırılıkta 200.000 TL; cezanın tebliğinden itibaren 15 gün içinde yükümlülük yerine getirilmezse belge iptal edilir. 5/4’e aykırılıkta bağımsız bir ceza değil, 2634 sayılı Turizmi Teşvik Kanunu m.33/10 ile 7464 sayılı Kanun m.4/1-(e) hükümleri uygulanır.

5/5 ve 5/8’e aykırılıkta haksız alınan bedelin 10 katı; 5/6 ve 5/7’ye aykırılıkta 500.000 TL. 5/7 ve 5/8’de aynı takvim yılında ikinci tespitte ceza %50 artırılır, üçüncü tespitte belge iptal edilir; 5/6 için artırım öngörülmemiştir.

Ayrıca: taahhüt edilen hizmetin eksik ya da hiç verilmemesinde sözleşme başına 50.000–100.000 TL; Bakanlıkça belirlenen donanım, program ve yazılımların kullanılmamasında 500.000 TL. Ülke yararına aykırı, kamu güvenini sarsıcı ve turizmi baltalayıcı faaliyette belge iptal edilir; iptal hâlinde 6 ay yeni belge talep edilemez.

Sekizinci fıkra erişim engelleme usulünü kurar: Bakanlık kararı Erişim Sağlayıcıları Birliğine gönderilir, karar 24 saat içinde sulh ceza hâkiminin onayına sunulur, hâkim 48 saat içinde karar verir; aksi hâlde karar kendiliğinden kalkar ve karara karşı 5271 sayılı CMK’ya göre itiraz edilebilir.

Tam metni göster
İdari yaptırımlar ve belge iptali
MADDE 6- (1) Bu Kanunun;

a) 4 üncü maddesinin ikinci fıkrası gereğince 1618 sayılı Kanun kapsamında işletme belgesini haiz seyahat acentaları aracılığı ile sunulması zorunlu hizmetler ile Ticaret Bakanlığınca yetkilendirilmiş işletmeler aracılığı ile sunulması gereken araç kiralama hizmetlerinin yetki/işletme belgesini haiz olmayan işletmeler vasıtasıyla gerçekleştirildiğinin tespiti halinde iki yüz bin Türk lirası idari para cezası verilir.

b) 5 inci maddesinin birinci fıkrasına aykırı hareket edilmesi halinde iki yüz bin Türk lirası idari para cezası verilerek aykırılığın giderilmesi için on beş gün süre verilir. Aykırılığın verilen süre içerisinde giderilmemesi veya aynı takvim yılı içerisinde ikinci defa tespiti halinde idari para cezası yüzde elli artırılarak uygulanır. Aykırılığın aynı takvim yılı içerisinde üçüncü defa tespiti halinde ayrıca süre verilmeksizin izin belgesi iptal edilir.

c) 5 inci maddesinin ikinci veya üçüncü fıkralarına aykırı hareket edildiğinin tespiti halinde iki yüz bin Türk lirası idari para cezası verilir. Verilen idari para cezasının tebliğinden itibaren on beş gün içinde yükümlülüğün yerine getirilmemesi hâlinde izin belgesi iptal edilir.

ç) 5 inci maddesinin dördüncü fıkrasına aykırı olarak faaliyetlerinde belge numaralarına yer verilmediğinin tespiti halinde belgesiz konaklama işletmeleri için 12/3/1982 tarihli ve 2634 sayılı Turizmi Teşvik Kanununun 33 üncü maddesinin onuncu fıkrası, belgesiz turizm amaçlı kiralanan konutlar için 25/10/2023 tarihli ve 7464 sayılı Konutların Turizm Amaçlı Kiralanmasına ve Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanunun 4 üncü maddesinin birinci fıkrasının (e) bendi hükümleri uygulanır.

d) 5 inci maddesinin beşinci fıkrasına aykırı hareket edildiğinin tespiti halinde haksız olarak alınan bedelin on katı tutarında idari para cezası verilir.

e) 5 inci maddesinin altıncı fıkrasına aykırı hareket edildiğinin tespiti halinde beş yüz bin Türk lirası idari para cezası verilir.

f) 5 inci maddesinin yedinci fıkrasına aykırı hareket edildiğinin tespiti halinde beş yüz bin Türk lirası idari para cezası verilir. Aykırılığın aynı takvim yılı içerisinde ikinci defa tespiti halinde idari para cezası yüzde elli artırılarak uygulanır. Aykırılığın aynı takvim yılı içerisinde üçüncü defa tespiti halinde izin belgesi iptal edilir.

g) 5 inci maddesinin sekizinci fıkrasına aykırı hareket edildiğinin tespiti halinde haksız olarak alınan bedelin on katı tutarında idari para cezası verilir. Aykırılığın aynı takvim yılı içerisinde ikinci defa tespiti halinde idari para cezası yüzde elli artırılarak uygulanır. Aykırılığın aynı takvim yılı içerisinde üçüncü defa tespiti halinde izin belgesi iptal edilir.

(2) Müşteriye verilmesi taahhüt edilen hizmetin eksik verilmesi ya da hiç verilmemesi halinde her bir sözleşme başına elli bin Türk lirasından yüz bin Türk lirasına kadar idari para cezası verilir.

(3) Bu Kanuna göre düzenlenen idari para cezaları ile bu Kanunun uygulanmasından kaynaklanan uyuşmazlıklara ilişkin mahkemelerce verilen kararlar ve kararların icrasından doğan yükümlülüklerin yerine getirilmediğinin Bakanlığa bildirilmesi halinde Bakanlıkça yükümlülüklerin yerine getirilmesi için yabancı dijital konaklama platformuna otuz gün süre verilir. Verilen süre sonunda yükümlülüklerin yerine getirilmemesi halinde izin belgesi iptal edilir.

(4) 11/7/2019 tarihli ve 7183 sayılı Türkiye Turizm Tanıtım ve Geliştirme Ajansı Hakkında Kanuna göre yatırılması gereken turizm payının aynı Kanuna göre belirlenen usul ve esaslara uygun olarak süresinde yatırılmaması halinde yabancı dijital konaklama platformuna turizm payının yatırılması için on beş gün süre verilir. Verilen süre sonunda yatırılmaması halinde izin belgesi iptal edilir.

(5) Yabancı dijital konaklama platformları, bu Kanun kapsamındaki faaliyetlerin yürütülmesinde Bakanlıkça belirlenen donanım, program ve yazılımları kullanmak ve işler halde bulundurmak zorundadır. Aksi durumun tespiti halinde beş yüz bin Türk lirası idari para cezası uygulanır.

(6) Ülke yararına aykırı, kamu güvenini sarsıcı ve ülke turizmini baltalayıcı faaliyetlerde bulunulması halinde izin belgesi iptal edilir.

(7) İzin belgesi iptal edilen yabancı dijital konaklama platformları altı ay süreyle yeni belge talebinde bulunamaz.

(8) Bakanlıktan izin belgesi almaksızın yurt içinde faaliyette bulunduğu tespit edilenler ile izin belgesi iptal edilen veya izin belgesi süresi sona eren yabancı dijital konaklama platformları için Bakanlıkça erişimin engellenmesi kararı verilir ve bu karar uygulanmak üzere Erişim Sağlayıcıları Birliğine gönderilir. Erişim engelleme kararları yirmi dört saat içinde sulh ceza hâkiminin onayına sunulur. Hâkim, kararını kırk sekiz saat içinde açıklar; aksi hâlde, karar kendiliğinden kalkar. Sulh ceza hâkimliğince verilen karara karşı 4/12/2004 tarihli ve 5271 sayılı Ceza Muhakemesi Kanunu hükümlerine göre itiraz edilebilir.

(9) Bu maddede belirtilen idari yaptırımlar Bakanlık tarafından uygulanır.

İçindekilere dön

Düzenleme Yetkisi ve Turizm Payı

MADDE 7 — Düzenleme yetkisi

Uygulamada doğacak tereddütleri ve aksaklıkları gidermeye, uygulama birliğini sağlayacak düzenlemeleri yapmaya ve usul ve esasları belirlemeye Bakanlık yetkili kılınıyor. İkincil düzenlemelerin kapsamı böylece Bakanlığa bırakılmıştır.

Tam metni göster
Düzenleme yetkisi
MADDE 7- (1) Bu Kanunun uygulanması sırasında doğacak tereddütleri ve uygulamaya ilişkin aksaklıkları gidermeye, uygulama birliğini sağlayacak gerekli düzenlemeleri yapmaya, bu Kanunun uygulanmasına ilişkin usul ve esasları belirlemeye Bakanlık yetkilidir.

MADDE 8 — Değiştirilen hükümler — turizm payı

7183 sayılı Türkiye Turizm Tanıtım ve Geliştirme Ajansı Hakkında Kanunun 6 ncı maddesinin ikinci fıkrasının (ç) bendine “ve yabancı dijital konaklama platformlarından” ibaresi ekleniyor. Platformlar böylece, hâlihazırda seyahat acentalarının yer aldığı bent kapsamında turizm payı yükümlüsü hâline geliyor.

Fıkraya eklenen cümleyle payın hesabında dijital hizmet vergisinin matrahının esas alınacağı belirtiliyor. Madde metninde ayrıca bir oran yazılmamıştır; uygulanacak oran, platformların dahil edildiği (ç) bendinde öngörülen orandır.

Tam metni göster
Değiştirilen hükümler
MADDE 8- 11/7/2019 tarihli ve 7183 sayılı Türkiye Turizm Tanıtım ve Geliştirme Ajansı Hakkında Kanunun 6 ncı maddesinin ikinci fıkrasının (ç) bendinde yer alan "Seyahat acentalarından (münferit uçak bileti satışları hariç)" ibaresinden sonra gelmek üzere "ve yabancı dijital konaklama platformlarından" ibaresi ve fıkraya aşağıdaki cümle eklenmiştir.

"Yabancı dijital konaklama platformlarından alınacak payın hesabında dijital hizmet vergisinin matrahı esas alınır."

İçindekilere dön

Geçiş, Yürürlük ve Yürütme

GEÇİCİ MADDE 1 — Geçiş hükmü

Kanunun yürürlüğe girdiği tarihte faaliyette olan platformlar, maddenin yürürlüğe girdiği tarihten itibaren 3 ay içinde izin belgesi almak üzere Bakanlığa başvurmak zorundadır.

Bu yükümlülüğe uymayanlar veya başvurusu kabul edilmeyenler hakkında doğrudan 6 ncı maddenin sekizinci fıkrası — yani erişimin engellenmesi — uygulanır.

Tam metni göster
Geçiş hükmü
GEÇİCİ MADDE 1- (1) Bu Kanunun yürürlüğe girdiği tarihte elektronik ticaret ortamı üzerinden yurt içinde faaliyette bulunan yabancı dijital konaklama platformları tarafından, bu maddenin yürürlüğe girdiği tarihten itibaren üç ay içinde izin belgesi almak üzere Bakanlığa başvurulması zorunludur. Bu yükümlülüğe uymayan veya başvurusu kabul edilmeyenler hakkında 6 ncı maddenin sekizinci fıkrası hükümleri uygulanır.

MADDE 9 — Yürürlük

Kanun yayımı tarihinde yürürlüğe girer. Kademeli yürürlük veya hazırlık süresi öngörülmemiştir; geçici maddedeki 3 aylık başvuru süresi de yayım tarihinden itibaren işlemeye başlar.

Tam metni göster
Yürürlük
MADDE 9- (1) Bu Kanun yayımı tarihinde yürürlüğe girer.

MADDE 10 — Yürütme

Kanun hükümlerini Cumhurbaşkanı yürütür.

Tam metni göster
Yürütme
MADDE 10- (1) Bu Kanun hükümlerini Cumhurbaşkanı yürütür.

İçindekilere dön

Sık Sorulan Sorular

Bu düzenleme yürürlükte mi?

Hayır. Metin, AK Parti milletvekillerince imzalanarak 10 Ağustos 2026’da TBMM Başkanlığına sunulmuş bir kanun teklifidir (Esas No 2/3803). Esas komisyon Bayındırlık, İmar, Ulaştırma ve Turizm Komisyonu; tali komisyon Dijital Mecralar, Sanayi, Ticaret, Enerji, Tabii Kaynaklar, Bilgi ve Teknoloji Komisyonudur.

Kanunlaşabilmesi için komisyonlarda ve Genel Kurulda görüşülüp kabul edilmesi, ardından yayımlanmak üzere Resmî Gazete’ye gönderilmesi gerekir. Yasama sürecinde madde metinleri değişebilir, maddeler birleştirilebilir veya tümüyle çıkarılabilir.

Hangi platformlar kapsama giriyor?

MADDE 2/1-(d)’ye göre kapsam, “elektronik ticaret ortamı üzerinden bu Kanun kapsamında yurt içinde faaliyette bulunan yurt dışında yerleşik hizmet sağlayıcı ve aracı hizmet sağlayıcı”dır. Belirleyici ölçüt yurt dışında yerleşik olmak ve Türkiye’ye yönelik faaliyet göstermektir.

Teklif hiçbir şirketi adıyla anmaz; tanım üzerinden ölçüt koyar. Ölçüt gereği yurt dışı merkezli konaklama ve seyahat platformları kapsama girer, yurt içinde yerleşik platformlar kapsam dışında kalır.

%17 komisyon tavanı tam olarak neyi sınırlıyor?

MADDE 5/8’e göre platformun hizmete konu satış bedeli üzerinden alacağı tutar, her ne ad altında olursa olsun yüzde on yediyi geçemez ve bu tutar katma değer vergisi hariç tutar üzerinden hesaplanır.

“Her ne ad altında olursa olsun” ifadesi, bedelin adı değiştirilerek (hizmet bedeli, servis ücreti, görünürlük bedeli gibi) tavanın aşılmasını engellemeye yöneliktir. Aykırılığın yaptırımı MADDE 6/1-(g)’de haksız alınan bedelin 10 katı idari para cezası olarak belirlenmiş; aynı takvim yılında ikinci tespitte ceza %50 artırılır, üçüncü tespitte izin belgesi iptal edilir.

İzin belgesi ücreti ne kadar ve nasıl değişecek?

MADDE 3/2’ye göre belge ücreti beş milyon Türk lirasıdır. Tutar her takvim yılı başından geçerli olmak üzere, bir önceki yıla ilişkin olarak 213 sayılı Vergi Usul Kanununun mükerrer 298 inci maddesi uyarınca tespit ve ilan edilen yeniden değerleme oranında artırılarak uygulanır.

Cumhurbaşkanı bu tutarı iki katına kadar artırmaya veya yarısına kadar indirmeye yetkilidir. Ücret Bakanlık döner sermaye hesabına yatırılır. Belgenin geçerlilik süresi iki yıldır ve belge devredilemez (MADDE 3/3).

Türkiye temsilcisi zorunluluğu ne anlama geliyor?

MADDE 3/5’e göre platformlar; adli veya idari makamlarca gönderilecek tebligat, bildirim veya taleplerin gereğinin yerine getirilmesi ve başvuruların cevaplandırılması için Türkiye’de yetkili en az bir temsilci belirler. Temsilcinin iletişim bilgilerine elektronik ticaret ortamında kolayca görülebilecek ve doğrudan erişilebilecek şekilde yer verilir ve bilgiler Bakanlığa bildirilir.

Temsilci tüzel kişi ise 6102 sayılı Türk Ticaret Kanununa göre sermaye şirketi türünde kurulmuş olmalı ve şirketi temsile yetkili kişilerden en az biri Türk vatandaşı ve Türkiye’de mukim olmalıdır. Temsilci gerçek kişi ise bu kişinin Türk vatandaşı ve Türkiye’de mukim olması zorunludur.

Platformla uyuşmazlıkta hangi hukuk ve mahkeme yetkili olacak?

MADDE 4/5’e göre izin belgesi kapsamındaki faaliyetlerden kaynaklı uyuşmazlıklarda münhasıran Türk hukuku uygulanır ve Türk mahkemeleri münhasıran yetkilidir.

Madde gerekçesi bu hükmün amacını açıkça ortaya koyuyor: platformların merkezlerinin yurt dışında olması nedeniyle sözleşmelerde uyuşmazlıkların yabancı ülke hukukuna tabi olduğuna ilişkin düzenlemelere yer verildiği tespit edilmiş; hükümle hukuki güvenliğin sağlanması amaçlanmıştır. “Münhasıran” ifadesi, tarafların aksini kararlaştırmasına da izin verilmediği anlamına gelir.

İzin belgesi olmayan platforma erişim nasıl engellenecek?

MADDE 6/8’e göre izin belgesi almaksızın faaliyette bulunduğu tespit edilenler ile belgesi iptal edilen veya belge süresi sona erenler için Bakanlıkça erişimin engellenmesi kararı verilir ve karar uygulanmak üzere Erişim Sağlayıcıları Birliğine gönderilir.

Karar 24 saat içinde sulh ceza hâkiminin onayına sunulur. Hâkim kararını 48 saat içinde açıklar; aksi hâlde karar kendiliğinden kalkar. Sulh ceza hâkimliğince verilen karara karşı 5271 sayılı Ceza Muhakemesi Kanunu hükümlerine göre itiraz edilebilir.

Turizm payı ne kadar olacak?

MADDE 8, 7183 sayılı Kanunun 6 ncı maddesinin ikinci fıkrasının (ç) bendine “ve yabancı dijital konaklama platformlarından” ibaresini ekliyor. Yani platformlar, seyahat acentalarının hâlihazırda yer aldığı bent kapsamına dahil ediliyor ve o bentte öngörülen oran üzerinden turizm payı yükümlüsü hâline geliyor.

Madde ayrıca fıkraya “Yabancı dijital konaklama platformlarından alınacak payın hesabında dijital hizmet vergisinin matrahı esas alınır.” cümlesini ekliyor. Teklif metninde platformlar için ayrı bir oran yazılmamıştır. Payın süresinde yatırılmaması hâlinde MADDE 6/4 uyarınca 15 gün süre verilir; süre sonunda yatırılmazsa izin belgesi iptal edilir.

Hâlihazırda faaliyette olan platformlar ne yapacak?

GEÇİCİ MADDE 1’e göre, Kanunun yürürlüğe girdiği tarihte faaliyette bulunan platformların, maddenin yürürlüğe girdiği tarihten itibaren üç ay içinde izin belgesi almak üzere Bakanlığa başvurması zorunludur.

Bu yükümlülüğe uymayan veya başvurusu kabul edilmeyenler hakkında MADDE 6/8 hükümleri, yani erişimin engellenmesi uygulanır. MADDE 9 uyarınca Kanun yayımı tarihinde yürürlüğe gireceği için üç aylık süre yayım tarihinden itibaren işlemeye başlar.

Turizm amaçlı konutunu kiraya veren biri olarak beni nasıl etkiler?

Teklif doğrudan platformlara yükümlülük getirir; konut malikine yeni bir yükümlülük öngörmez. Ancak MADDE 5/4 platformlara, turizm amaçlı kiralanan konutların ticaret ve tanıtımında belge numarasını doğrulama ve yayımlama zorunluluğu getirdiğinden, 7464 sayılı Kanun kapsamında izin belgesi bulunmayan konutların ilan verebilmesi fiilen zorlaşır.

Belge numarasına yer verilmediğinin tespiti hâlinde MADDE 6/1-(ç) uyarınca, belgesiz turizm amaçlı kiralanan konutlar bakımından 7464 sayılı Kanunun 4 üncü maddesinin birinci fıkrasının (e) bendi uygulanır. Kira gelirinin vergilendirilmesi bakımından mevcut rejim değişmez.

6563 sayılı Elektronik Ticaret Kanunu ile ilişkisi ne olacak?

MADDE 4/6’ya göre, bu Kanun uyarınca yetkilendirilen ve münhasıran yetkilendirildikleri konularda faaliyet gösteren platformlar, 6563 sayılı Elektronik Ticaretin Düzenlenmesi Hakkında Kanun kapsamında elektronik ticaret aracı hizmet sağlayıcı veya elektronik ticaret hizmet sağlayıcı kabul edilmez.

Bu, kapsamdaki platformlar için özel bir rejim kurulduğu ve 6563 sayılı Kanunun aracı hizmet sağlayıcılara ilişkin yükümlülüklerinin bu faaliyetler yönünden uygulanmayacağı anlamına gelir. Muafiyetin koşulu, platformun münhasıran yetkilendirildiği konularda faaliyet göstermesidir.

Paket tur kuralları uygulanacak mı?

MADDE 4/3’e göre, birinci fıkra kapsamında doğrudan platformlar tarafından ulaştırma, konaklama ve bunlara bağlı olmayan hizmetlerden en az ikisinin birlikte yapıldığı satışlar paket tur kapsamında değerlendirilmez.

Uygulamada bu, uçak bileti ile otel rezervasyonunun aynı işlemde satılmasının kendiliğinden paket tur sayılmaması sonucunu verir. İstisna yalnızca birinci fıkra kapsamındaki doğrudan faaliyetler için geçerlidir.

İçindekilere dön

Bu metin bir kanun teklifidir; yürürlükte değildir. Komisyon ve Genel Kurul aşamalarında madde metinleri değişebilir, maddeler birleştirilebilir veya tümüyle çıkarılabilir. Sayfadaki tutarlar, oranlar ve süreler teklifin TBMM Başkanlığına sunulduğu hâline aittir.

Madde metinleri, TBMM'de yayımlanan taranmış teklif belgesinden aktarılmıştır. Bağlayıcı metin bu belgedir; somut bir işlem yapmadan önce teklifin resmî metnini ve kanunlaşması hâlinde Resmî Gazete'de yayımlanan nihai metni esas alın.

Somut durumunuz için hukuki destek

Bu rehber genel bilgilendirme amaçlıdır ve hukuki danışmanlık yerine geçmez. Metin henüz kanunlaşmadığından, izin belgesi, aracılık sözleşmesi veya idari yaptırım konusundaki somut durumunuz için bir avukata danışın.

İletişime geçin

Kaynak: TBMM Başkanlığına sunulan teklif metni ve madde gerekçeleri (Esas No 2/3803, 10.8.2026) · Teklifin tam metni (PDF) · TBMM. Bu içerik bilgilendirme amaçlıdır; güncel mevzuat ve somut durumunuz için resmî kaynakları ve bir avukatı esas alın.