KVKK m.9 · Yurt Dışına Aktarım Yönetmeliği
Yurt Dışına Kişisel Veri Aktarımı ve Standart Sözleşmeler
Yurt dışındaki bir sunucuya, bulut hizmetine ya da yazılım sağlayıcısına kişisel veri gönderiyorsanız bu bir yurt dışı aktarımdır. Bu rehber, aktarımın hangi kademeye gireceğini, dört standart sözleşme modülünden hangisinin seçileceğini, eklerin nasıl doldurulacağını ve bildirimin nasıl yapılacağını bir arada toplar.
Aktarım nedir, ne zaman doğar?
Yönetmeliğe göre yurt dışına aktarım, kişisel verilerin Kanun kapsamındaki bir veri sorumlusu veya veri işleyen tarafından yurt dışındaki bir veri sorumlusu veya veri işleyene iletilmesi ya da başka bir suretle erişilebilir hâle getirilmesidir. Verinin fiziken gönderilmesi şart değildir; yurt dışından erişime açılması da aktarımdır.
Belirleyici olan, sözleşmeyi kiminle yaptığınız değil verinin fiilen kime gittiğidir. Buna karşılık ilgili kişinin verisini doğrudan kendisinin yurt dışındaki tarafa vermesi hâlinde, veriyi veren taraf veri sorumlusu ya da veri işleyen olmadığından bu bir aktarım sayılmaz.
Üç kademeli sistem
Her kademeden önce ortak bir ön koşul vardır: Kanunun 5 ve 6 ncı maddelerindeki işleme şartlarından biri bulunmalıdır. Bu şart, aktarım yolu ne olursa olsun düşmez.
- 1
Yeterlilik kararı
Yönetmelik m.6/1-a, m.8
Aktarımın yapılacağı ülke, o ülkedeki bir sektör ya da bir uluslararası kuruluş hakkında Kurul’un yeterlilik kararı varsa aktarım doğrudan yapılabilir. Karar en geç dört yılda bir yeniden değerlendirilir; Kurul kararı ileriye etkili olarak değiştirebilir, askıya alabilir veya kaldırabilir.
- 2
Uygun güvenceler
Yönetmelik m.6/1-b, m.10
Yeterlilik kararı yoksa, ilgili kişinin aktarımın yapılacağı ülkede de haklarını kullanma ve etkili kanun yollarına başvurma imkânının bulunması kaydıyla, dört uygun güvence yolundan biri sağlanmalıdır. Uygulamada işleyen yol standart sözleşmedir.
- 3
İstisnai aktarım
Yönetmelik m.6/2, m.16
İlk iki kademe de yoksa aktarım yalnızca arızi olmak kaydıyla ve m.16’daki istisnai hâllerden birinin varlığında yapılabilir. Süreklilik arz eden aktarımlarda (barındırma, bulut hizmeti, model API’si) bu kapı kapalıdır.
İkinci kademe: dört uygun güvence yolu
Dört yol arasında hukuki bir öncelik sırası yoktur. Aralarındaki pratik fark, Kurulun sürecin neresinde durduğudur:
| Yol | Ön koşul | Kurul |
|---|---|---|
| Uluslararası sözleşme niteliğinde olmayan anlaşmam.10/1-a | Taraflar kamu kurumu veya kamu kurumu niteliğinde meslek kuruluşu | İzin |
| Bağlayıcı şirket kurallarım.10/1-b | Ortak ekonomik faaliyette bulunan teşebbüs grubu | Onay |
| Standart sözleşmem.10/1-c | Ön koşul yok — herkes kullanabilir | Yalnız bildirim |
| Taahhütnamem.10/1-ç | Yeterli korumayı sağlayan yazılı taahhüt | İzin |
Dört yoldan yalnız standart sözleşme önceden izin veya onay gerektirmez. Diğer üçünde Kurulun kararı beklenmeden aktarıma başlanamaz. Standart sözleşmenin uygulamada varsayılan yol hâline gelmesinin sebebi budur.
Hangi modül seçilir?
Seçim, aktarımın iki tarafının sıfatına göre yapılır: aktaran ve alıcı, ayrı ayrı veri sorumlusu mu yoksa veri işleyen mi? Rol tespitinde sözleşmedeki ifadeler değil, tarafların fiilî kontrolü esastır ve her işleme faaliyeti ayrı değerlendirilir. Bu nedenle aynı sağlayıcıyla farklı faaliyetler bakımından farklı modüller gerekebilir.
Standart Sözleşme 1
Veri sorumlusundan veri sorumlusuna
Ekler: EK I, EK II
Talimat ilişkisi ve alt veri işleyen maddesi yoktur.
Standart Sözleşme 2
Veri sorumlusundan veri işleyene
Ekler: EK I, EK II, EK III
Yurt dışı barındırma, bulut ve yazılım hizmetlerinde en sık kullanılan modüldür.
Standart Sözleşme 3
Veri işleyenden veri işleyene
Ekler: EK I, EK II, EK III
Veri sorumlusunun talimatıyla hareket eden tarafın kendi tedarikçisine aktarımı.
Standart Sözleşme 4
Veri işleyenden veri sorumlusuna
Ekler: EK I
Dördünün en kısası; yalnız talimatlar, veri güvenliği ve belgeleme yükümlülüklerini içerir.
EK I nasıl doldurulur?
Standart sözleşmenin maddeleri değiştirilemediğinden, işin asıl emek isteyen kısmı eklerdir. EK I aktarımın detaylarını taşır; EK II teknik ve idari tedbirleri, EK III ise (bulunduğu modüllerde) yetkilendirilmiş alt veri işleyenlerin listesini içerir.
- Tarafların faaliyetleri
- Veri aktaranın ve veri alıcısının, aktarıma konu kişisel verilere ilişkin faaliyetleri ayrı ayrı yazılır.
- İlgili kişi grupları
- Verisi aktarılan kişi grupları belirtilir (çalışan, müşteri, ziyaretçi gibi).
- Aktarılan kişisel veri kategorileri
- Kategori ve tür birlikte yazılır: örneğin “iletişim” kategorisi altında “e-posta adresi”.
- Özel nitelikli veri kategorileri
- Aktarım özel nitelikli kişisel veri içeriyorsa ayrıca belirtilir; bunlara ilişkin ilave tedbirler EK II’ye yazılır.
- Aktarımın hukuki sebebi
- Aktarımın, Kanunun 5 ve 6 ncı maddelerinde düzenlenen hangi işleme şartına dayanılarak gerçekleştirileceği belirtilir.
- Aktarım sıklığı
- Aktarımın bir seferliğe mahsus mu yoksa sürekli mi olduğu açıklanır.
- İşleme faaliyetinin niteliği
- Veriler üzerinde ne tür bir işleme yapılacağı yazılır: saklama, kaydetme, yayımlama, birleştirme, kategorize etme gibi.
- Aktarımın ve sonraki işlemenin amaçları
- Aktarımın ve veri alıcısının devamında yapacağı işlemenin amaçları açıklanır: ödemelerin gerçekleştirilmesi, müşteri destek hizmeti, piyasa araştırması gibi.
- Saklama süresi
- Kesin süre yazılır; mümkün değilse süreyi belirlemekte kullanılan kriter belirtilir. Farklı veri kategorileri farklı sürelere tabiyse süreler ayrı ayrı yazılır.
- Alıcılar veya alıcı grupları
- Veri alıcısının yapacağı sonraki aktarım kapsamındaki alıcılar yazılır ve bu bölüm sözleşme süresince güncel tutulur.
- VERBİS bilgileri
- Veri aktaranın VERBİS bilgileri, kayıt yükümlülüğünün bulunması hâlinde yazılır.
Bildirim: beş iş günü
- Süre. Standart sözleşme, imzaların tamamlanmasından itibaren beş iş günü içinde Kuruma bildirilir. Bu süre Kanunun 9 uncu maddesinin beşinci fıkrasında yer aldığından idari düzenlemeyle esnetilebilecek bir süre değildir.
- Yöntem. Fiziki olarak, kayıtlı elektronik posta (KEP) adresi ile veya Kurul tarafından belirlenen Standart Sözleşme Bildirim Modülü üzerinden.
- Kim bildirir? Taraflar sözleşmede belirleyebilir; belirlememişlerse bildirimi veri aktaran yapar. Veri işleyen bildirimle yükümlüyse veri sorumlusunun talimatını beklemeksizin yerine getirir.
- Ekler. Bildirime, imzalayanların yetkili olduğuna dair tevsik edici belgeler ile yabancı dildeki her belgenin noter onaylı çevirisi eklenir.
- Sonrası. Taraflarda ya da metne yazılan bilgi ve açıklamalarda değişiklik olması veya sözleşmenin sona ermesi hâlinde aynı usulle yeniden bildirim yapılır.
Kurumun tespit ettiği sık yapılan hatalar
Kurum, kendisine ulaşan standart sözleşmeleri inceleyerek tekrarlayan eksiklikleri duyurdu. İmzadan önce bir kontrol listesi olarak kullanılabilir:
Geçerli imza eksikliği
Sözleşme, aktarımın taraflarınca veya temsile ve imzaya yetkili kişilerce imzalanmalıdır. Taraflardan birinin ya da her ikisinin geçerli imzası yoksa sözleşme geçerli olmaz.
İmzanın Türkçe metinde bulunmaması
Yabancı dilde de akdedilmişse her iki tarafın imzası Türkçe metin üzerinde olmalıdır. Çift sütunlu düzenlemede imzalar mutlaka Türkçe metnin yer aldığı sütunda bulunmalıdır.
İmza tarihlerinin yazılmaması
Beş iş günlük bildirim süresinin tutup tutmadığı denetlenebilsin diye her iki tarafın imza tarihi sözleşme metninde belirtilmelidir.
Tevsik edici belgede imzacının adının geçmemesi
İmzalayanların yetkili olduğunu gösteren belgeler sözleşmeyle birlikte sunulmalıdır. Bu belgelerde imzalayanın adı yer almıyorsa sözleşme yetkisiz kişilerce imzalanmış sayılır ve geçerli olmaz.
Taraf isimlerinde eksiklik veya uyumsuzluk
Sözleşme metnindeki taraf isimleri eksiksiz olmalı ve tevsik edici belgelerdeki isimlerle birebir örtüşmelidir.
Geriye dönük yürürlük ibaresi
İmzalar daha ileri bir tarihte tamamlanmış olmasına rağmen sözleşmenin geçmişe dönük yürürlüğe gireceğine dair “yürürlük tarihi: …” benzeri ibarelere yer verilmemelidir.
Metin üzerinde değişiklik
Yalnızca seçimlik veya alternatif içerikli maddeler üzerinde değişiklik yapılabilir. Bunların dışında metne ekleme, çıkarma veya değişiklik yapılamaz; yapılırsa Kanunun 15 inci maddesi uyarınca Kurul tarafından inceleme yapılır.
Yabancı resmî belgelerde tasdik eksikliği
Yabancı ülkede düzenlenmiş resmî belgeler için apostil şerhi gerekir; Lahey Sözleşmesi’ne taraf olmayan ve muafiyeti bulunmayan ülkelerde konsolosluk tasdiki aranır. Tevsik edici belgeler ve yabancı dildeki her belge noter onaylı Türkçe çevirisiyle sunulur.
Eksik gönderim
Özellikle KEP ile gönderimde sözleşme metninin eklenmesi unutulmamalı ve gönderilen metnin sayfalarında eksiklik bulunmamalıdır.
Sık Sorulan Sorular
Türkiye’deki iki şirket arasında standart sözleşme imzalanabilir mi?▾
Hayır. Dört standart sözleşme metninin tamamı yurt dışına aktarım için düzenlenmiştir ve aktarımın tarafları arasında akdedilir. Türkiye’de yerleşik iki taraf arasındaki aktarım yurt içi aktarımdır; 6698 sayılı Kanunun 8 inci maddesine tabidir. Karşı taraf aldığı veriyi kendi tedarikçisi üzerinden yurt dışına aktarıyorsa, o aktarım için uygun güvenceyi sağlamak karşı tarafın yükümlülüğüdür.
Açık rıza aldım; ayrıca standart sözleşme gerekir mi?▾
Evet. Kanunun 5 ve 6 ncı maddelerindeki işleme şartlarından birinin bulunması ile 9 uncu madde kapsamında uygun güvencenin sağlanması iki ayrı şarttır ve birlikte aranır. Açık rıza yalnızca işleme şartını karşılar; aktarımın uygun güvencesini karşılamaz. Arızi aktarım hâlindeki açık rıza ise ayrı bir kurumdur ve muhtemel riskler hakkında bilgilendirme yapılması şarttır.
Bildirimi kim, ne zaman ve nasıl yapar?▾
Standart sözleşme, imzaların tamamlanmasından itibaren beş iş günü içinde Kuruma bildirilir. Bu süre Kanunun 9 uncu maddesinin beşinci fıkrasında yer alır. Bildirim fiziki olarak, kayıtlı elektronik posta (KEP) adresi üzerinden veya Kurul tarafından belirlenen Standart Sözleşme Bildirim Modülü ile yapılabilir. Taraflar bildirimi kimin yapacağını sözleşmede kararlaştırabilir; kararlaştırmamışlarsa bildirimi veri aktaran yapar.
Sözleşme sonrasında değişiklik olursa ne yapılır?▾
Sözleşmenin taraflarında veya taraflarca metne yazılan bilgi ve açıklamalarda değişiklik olması ya da sözleşmenin sona ermesi hâlinde, aynı usule uygun olarak yeniden bildirim yapılır. Alt veri işleyen listesi ve sonraki aktarım alıcıları değiştiğinde de ilgili ek güncellenir ve Kuruma bildirilir. Bu, imzalanıp bir kenara konulan değil, bakımı olan bir belgedir.
Alt veri işleyenlerin her biri için ayrı standart sözleşme gerekir mi?▾
Veri sorumlusundan veri işleyene ve veri işleyenden veri işleyene modüllerinde, veri alıcısının alt veri işleyenle üçüncü taraf yararlanıcı hakları dâhil asgari olarak standart sözleşmedeki güvenceleri içeren yazılı bir sözleşme yapması hâlinde sonraki aktarımlara ilişkin yükümlülüğün yerine getirildiği kabul edilir. Alt veri işleyenler EK III’te listelenir. Veri sorumlusundan veri sorumlusuna modülünde böyle bir hüküm bulunmadığından aynı kolaylık geçerli değildir.
Hangi aktarımlar arızi sayılır?▾
Arızilik; düzenli olmayan, tek veya birkaç sefer gerçekleşen, süreklilik arz etmeyen ve olağan faaliyet akışı içinde bulunmayan aktarımları ifade eder. Ölçü kişi bazında değil, faaliyet bazındadır: aynı işlem farklı kişiler için tekrarlanıyorsa o faaliyet olağan hâle gelmiştir ve arızi sayılmaz. Kanun gerekçesindeki örnek, yurt dışındaki bir firmayla yapılacak geçici bir ticari etkinlik için o etkinliğe katılacak çalışanların bilgilerinin paylaşılmasıdır.
Yabancı dildeki bir standart sözleşme metni geçerli olur mu?▾
Standart sözleşme yabancı dilde de akdedilebilir; ancak Türkçe metin esas alınır. Sözleşmeye “çelişki hâlinde yabancı dildeki metin uygulanır” yönünde bir hüküm eklenmesi sonucu değiştirmez. Ayrıca yurt dışındaki muhatabın kendi ülkesindeki standart sözleşme metinlerini sunması, Kurul tarafından ilan edilen metinlerin yerine geçmez.
Bağlayıcı şirket kuralları standart sözleşmenin alternatifi midir?▾
İkisi arasında bir öncelik sırası yoktur; her ikisi de uygun güvence yollarındandır. Ancak bağlayıcı şirket kuralları yalnızca ortak ekonomik faaliyette bulunan teşebbüs grupları için kullanılabilir, Kurul onayına tabidir ve onay verilmeden aktarıma başlanamaz. Standart sözleşmede ise imzadan hemen sonra aktarım yapılabilir; yükümlülük bildirimdir.
VERBİS Kayıt Yükümlülüğü Testi
EK I’de VERBİS bilgisi isteniyor. Kayıt yükümlülüğünüzün bulunup bulunmadığını önce buradan kontrol edin.
Üretken Yapay Zekâ ve KVKK Rehberi
Yurt dışında yerleşik bir sağlayıcı üzerinden üretken yapay zekâ kullanımı da yurt dışı aktarımdır; rehberin 10. sorusu bu konuyu ele alır.
Kaynaklar
- KVKK — Kişisel Verilerin Yurt Dışına Aktarılması Rehberi
- KVKK — Standart Sözleşme metinleri (dört modül)
- KVKK — Standart sözleşmelerde dikkat edilmesi gereken hususlar
- Standart Sözleşme Bildirim Modülü
- 6698 sayılı Kişisel Verilerin Korunması Kanunu m.9 ve Kişisel Verilerin Yurt Dışına Aktarılmasına İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmelik (RG 10.07.2024, 32598).
Kaynak: 6698 sayılı Kanun m.9, Yurt Dışına Aktarım Yönetmeliği, Kurulun standart sözleşme ve bağlayıcı şirket kurallarına ilişkin kararları ile Kurumun rehber ve kamuoyu duyuruları. Bu özet bilgi amaçlıdır; hukuki danışmanlık yerine geçmez.