Yeni Arazi Kullanım Planlaması Yönetmeliği: Çiftçi ve Arazi Sahibi Ne Bilmeli?

4 Nisan 2026 tarihli Resmî Gazete'de yayımlanan Arazi Kullanım Planlaması Uygulama Yönetmeliği, arazi kullanım kararlarını merkezi bir planlama rejimine bağlıyor. Çiftçiler ve arazi sahipleri için AKK sınıflaması, TAKUP zorunluluğu, büyük ova şerhi ve yaptırımlar hakkında kapsamlı rehber.

Yayın tarihi: 4 Nisan 2026 · Kategori: Tarım Hukuku / İdare Hukuku Dayanak: Arazi Kullanım Planlaması Uygulama Yönetmeliği, RG 33214, 04.04.2026

4 Nisan 2026 tarihli Resmî Gazete'de (Sayı: 33214) yayımlanan Arazi Kullanım Planlaması Uygulama Yönetmeliği, 5403 sayılı Toprak Koruma ve Arazi Kullanımı Kanunu'nun uygulamasına ilişkin mevcut düzenlemeleri köklü biçimde yeniliyor. Yönetmelik yayımı tarihinde yürürlüğe girmiş olup doğrudan uygulanabilir niteliktedir.

Bu yazıda Yönetmeliğin çiftçiler ve arazi sahiplerini ilgilendiren temel hükümlerini; imar, planlama ve yaptırım boyutuyla ele alıyorum.

1. Yönetmeliğin Özü: Arazi Kullanım Kararlarını Kim, Nasıl Veriyor?

Yönetmelik, arazilerin hangi amaçla kullanılabileceğini belirleyen Arazi Kullanım Planları'nın (AKUP) hazırlanma, onaylanma ve uygulanma sürecini düzenliyor. Kısaca: hangi tarlada ne üretebileceğinizi, hangi araziyi yapılaşmaya açabileceğinizi artık bu planlar belirleyecek.

Planlar iki ölçekte hazırlanıyor:

1/25.000 ölçekli AKUP: Stratejik düzey. İl bazında, Bakanlık tarafından onaylanır.
1/5.000 ölçekli AKUP: Uygulama düzeyi. Parsel bazında bağlayıcı nitelik taşır.

Her iki planda da araziler üç ana gruba ayrılıyor: tarım alanları, tarım dışı alanlar ve kapsam dışı alanlar.

2. Arazi Kullanım Kabiliyet (AKK) Sınıflaması: Sınıfınız Her Şeyi Belirliyor

Yönetmeliğin belki de en kritik teknik unsuru, AKK sınıflamasıdır. Toprak derinliği, bünye (tekstür), geçirgenlik, meyil ve erozyon gibi parametreler esas alınarak araziler I ile VIII arasında sekiz sınıfa ayrılıyor. Coğrafyaya göre iki ayrı tespit cetveli uygulanıyor:

Cetvel I: Ege, Trakya, Marmara, Akdeniz, Karadeniz
Cetvel II: Orta, Doğu ve Güneydoğu Anadolu

Pratikte ne anlama geliyor?

Sınıf	Nitelik	Tarım Arazisi Statüsü
I – II	Üstün verimli, düz	Mutlak tarım arazisi
III – IV	Orta, kısıtlı	Mutlak / Marjinal
V – VI	Özel koşullu	Dikili tarım / ıslah
VII – VIII	Tarıma elverişsiz	Orman / doğal alan

I–III. sınıf arazilerde yapılaşma ve tarım dışı kullanım fiilen yasaktır. Yönetmelik m.15/2 bunu açıkça teyit ediyor: tarım arazileri AKUP'ta belirtilen amaçlar dışında kullanılamaz.

3. Çiftçiyi Doğrudan İlgilendiren Üç Kritik Düzenleme

a) Tarımsal Amaçlı Arazi Kullanım Planları (TAKUP) Zorunluluğu

Arazi sahibi olarak arazinizi bir ziraat mühendisine proje hazırlatmadan "istediğiniz gibi" işleyemeyebilirsiniz. Yönetmelik m.11, tarımsal üretim amaçlı projelerin ziraat mühendisi sorumluluğunda, Toprak Koruma Kurulu onayıyla hayata geçirilmesini öngörüyor. Bu özellikle sulama, sekileme ve rotasyon değişikliği gibi alanlarda bağlayıcı.

b) İtiraz Hakkı

Toprak etüdü veya sınıflama sonucuna itiraz edebilirsiniz. Yönetmelik m.6 uyarınca Genel Müdürlük tarafından onaylanmış sınıflama kararlarına itiraz ve değişiklik talepleri yine Genel Müdürlük'e yapılıyor. İdare hukuku perspektifinden bu bir idari başvuru yolu olduğundan, itirazın sonuçsuz kalması hâlinde idare mahkemesine iptal davası açılabilir.

c) Büyük Ova Koruma Alanı Şerhi

Büyük ova koruma alanı ilan edilen parseller için tapu sicil beyanlar hanesine şerh konulması zorunlu hâle geliyor (m.13/2). Bu şerh, parseli alırken veya satarken mutlaka sorgulanması gereken bir kısıtlama içeriyor. Şerhli parselde yapılaşma planı olan yatırımcılar ciddi hukuki riskle karşı karşıyadır.

4. Yaptırımlar: Görmezden Gelmek Pahalıya Patlar

Yönetmelik m.16, AKUP veya TAKUP'a aykırı kullanımı 5403 sayılı Kanun m.20'ye göre yaptırıma bağlıyor. Anılan madde kapsamında:

İdari para cezası uygulanır,
Arazinin eski hâline getirilmesi (ıslah/yenileme) emri verilebilir,
Masraflar arazi sahibinden tahsil edilir.

Kanun'un güncel metin ve ceza miktarları için İl Tarım ve Orman Müdürlüğü'ne başvurulmalıdır; tutar her yıl güncellenmektedir.

5. Ne Yapmalısınız?

Arazi sahibi iseniz:

Arazinizin bulunduğu ildeki AKUP'un yürürlükte olup olmadığını İl Tarım ve Orman Müdürlüğü'nden sorgulayın.
Parseller için tapu siciline büyük ova şerhi işlenip işlenmediğini kontrol edin.
Tarım dışı bir kullanım planlıyorsanız, girişimden önce hukuki danışmanlık alın.
Toprak etüt raporunuzun güncel ve onaylı olduğundan emin olun.

Bir uyuşmazlık yaşıyorsanız:

Sınıflama kararına karşı idari itiraz yolu (m.6) mevcuttur.
İtirazın reddi veya zımni redde karşı idari yargı yoluna başvurulabilir.
Yaptırım kararına karşı tebliğ tarihinden itibaren yasal süre içinde idare mahkemesine başvurulmalıdır.

Sonuç

Arazi Kullanım Planlaması Uygulama Yönetmeliği, toprak ve arazi üzerindeki kullanım kararlarını merkezi bir planlama rejimine bağlıyor. Bu rejim, çiftçi ve arazi sahipleri açısından hem koruyucu (hukuki belirlilik, itiraz hakkı) hem de kısıtlayıcı (tarım dışı kullanım güçlüğü, yaptırımlar) sonuçlar doğuruyor.

Bu yazı hukuki danışmanlık niteliği taşımayıp bilgilendirme amaçlıdır. Somut durumunuz için bir avukata danışmanız önerilir.

Av. Hasan İmer Akın · İstanbul Barosu No: 83960